安全簡報第六十八期
安全簡報
第四期
（總第六十八期）
溫州通業(yè)建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)委員會 二O一O年四月二十一日
☆國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》
----三年重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急力量全面加強
☆國家安監(jiān)總局令第28號公布《煤礦防治水規(guī)定》施行
☆我公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同市國資委李建軍副主任到河北項目部
檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作
☆我公司開展安全生產(chǎn)大檢查情況通報
國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》
---三年重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急力量全面加強
國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》，要求加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，通過三年左右的努力，縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍基本建成，重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍力量得到全面加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進一步規(guī)范。
基層應(yīng)急隊伍是我國應(yīng)急體系的重要組成部分，是規(guī)范和應(yīng)對突發(fā)事件的重要力量。多年來，我國基層應(yīng)急隊伍不斷發(fā)展，但是，各地基層應(yīng)急隊伍建設(shè)中還存在著組織管理不規(guī)范、任務(wù)不明確、進展不平衡等問題。
該《意見》指出，要堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與度。
在加強基層綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)方面，一要全面建設(shè)縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，以在相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，立即開展救援處置工作。二要深入推進街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
在完善基層專業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)方面，要加強礦山、?；窇?yīng)急救援隊伍建設(shè)。煤礦和非煤礦山、?；穯挝粦?yīng)當(dāng)依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍。不具備單獨建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍條件的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊伍外，還應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍在發(fā)生事故時要及時組織開展搶險救援，平時開展或協(xié)助開展風(fēng)險隱患排查。加強應(yīng)急救援隊伍的資質(zhì)認定管理。礦山、?；穯挝粚俚乜h、鄉(xiāng)級人民政府要組織建立隊伍調(diào)運機制，組織隊伍參加社會化應(yīng)急救援。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費在企業(yè)安全生產(chǎn)費用中列支，在礦山、?；饭I(yè)集中的地方，當(dāng)?shù)卣山o予適當(dāng)經(jīng)費補助。
國家安監(jiān)總局令第28號公布《煤礦防治水規(guī)定》施行
國家安監(jiān)總局令第28號公布：《煤礦防治水規(guī)定》經(jīng)國家安監(jiān)總局局長辦公會議審議通過，自2009年12月1日起施行。1984年5月15日原煤炭工業(yè)部頒發(fā)的《礦井水文地質(zhì)規(guī)程》（試行）和1986年9月9日原煤炭工業(yè)部頒發(fā)的《煤礦防治水工作條例》（試行）同時廢止。
《煤礦防治水規(guī)定》共分10章142條，有6個附錄?！睹旱V防治水規(guī)定》要求，防治水工作應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)測、預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。煤礦企業(yè)、礦井的主要負責(zé)人（含法定代表人、實際控制人）是本單位防治水工作的第一責(zé)任人，總工程師（技術(shù)負責(zé)人）具體負責(zé)防治水的技術(shù)管理工作。煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)按照本單位的水害情況，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配備專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊伍。水文地質(zhì)條件復(fù)雜的煤礦企業(yè)、礦井，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機構(gòu)。煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)建立健全水害防治崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測，預(yù)報制度和水害隱患排查治理制度。
《煤礦防治水規(guī)定》要求，礦井水文地質(zhì)類型應(yīng)當(dāng)每3年進行重新確定。當(dāng)發(fā)生重大突水事故后，礦井應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)重新確定本單位的水文地質(zhì)類型。礦井應(yīng)當(dāng)編制井田地質(zhì)報告、建井設(shè)計和建井地質(zhì)報告。井田地質(zhì)報告、建井設(shè)計和建井地質(zhì)報告應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的防治水內(nèi)容。
我公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同市國資委李建軍副主任到河北項目部
檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作
匯報會上，李主任在認真聽取有關(guān)項目部負責(zé)人匯報安全生產(chǎn)工作和礦山采掘施工管理情況后，會同我公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、項目部負責(zé)人及相關(guān)人員進入礦山井下現(xiàn)場進行安全檢查，并對排查發(fā)現(xiàn)的問題作了具體指導(dǎo)和要求。李主任指出：安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定，關(guān)系企業(yè)的長遠健康發(fā)展和生存。有關(guān)項目部負責(zé)人更應(yīng)該狠抓落實安全問題，增強安全生產(chǎn)意識，要對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施等落實情況進行全面徹底的排查，及時消除安全隱患，全面促進安全生產(chǎn)。
公司總經(jīng)理董學(xué)作在檢查安全生產(chǎn)工作時強調(diào)，一要加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，切實把安全生產(chǎn)工作擺上首要任務(wù)，要把安全生產(chǎn)工作作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本的重要舉措；二要進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，做到安全生產(chǎn)，警鐘長鳴，防微杜漸，防范于未然；三要強化安全管理各項工作，健全并落實安全管理各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標準，杜絕生產(chǎn)過程中的“三違”現(xiàn)象行為；四要認真細致地深入開展隱患排查治理活動，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；五要加強員工安全教育培訓(xùn)工作，增強安全生產(chǎn)意識，全面掌握安全生產(chǎn)知識，提高自我保護能力；六要切實加強應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件的應(yīng)急應(yīng)對和處置能力；七要充分利用各種宣傳形式和途徑，加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度，不斷提高企業(yè)安全文化，教育引導(dǎo)廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性，充分發(fā)動廣大從業(yè)人員積極參與安全檢查工作，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面、細致地查找各種事故隱患，認真抓好落實，確保礦山安全生產(chǎn)、和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展。
我公司開展安全生產(chǎn)大檢查情況通報
為認真貫徹落實國務(wù)院安委會（安委明電[2010]1號）《關(guān)于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實加強礦山采掘施工安全監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)專項整治，逐步改善安全生產(chǎn)條件，從根本上提高企業(yè)安全技術(shù)管理水平，采取有效措施，做到標本兼治，狠抓落實，切實加強安全生產(chǎn)各項工作，排除安全生產(chǎn)隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。我公司日前向各駐外采掘施工單位下發(fā)通知，部署立即開展安全生產(chǎn)大檢查，成立安全檢查組，于
此次安全大檢查活動從4月上旬開始，到5月底結(jié)束。采取以自查為主，抽查為輔，邊查邊改，自我完善方式開展。這些項目部地處偏僻山坳，路途遙遠，公司安全檢查組不怕長途跋涉，深入礦山井下生產(chǎn)一線進行認真細致地安全檢查，根據(jù)各采掘施工特點和實際情況，了解和摸清受檢項目部的安全生產(chǎn)管理及安全生產(chǎn)采掘施工情況，積極與業(yè)主單位取得聯(lián)系和溝通，及時了解項目部在業(yè)主單位采掘施工安全生產(chǎn)管理情況，從而得到業(yè)主單位在安全檢查工作上的大力支持和配合，幫助解決了一些比較突出的安全隱患問題和難題。檢查內(nèi)容主要分為兩大部分，一是生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理：隱患排查治理和各項措施落實、民爆物品安全管理、井下安全出口、礦山供配電、井下防火、防透水、通風(fēng)防塵、防中毒等措施落實、各類機械和電氣設(shè)備安全管理等方面安全情況；二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理：各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全規(guī)章制度建立和落實、主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的安全教育培訓(xùn)、設(shè)備運行檢測檢驗檔案、應(yīng)急管理和相關(guān)安全臺帳建立等安全管理情況。通過檢查，共查出隱患16條，其中現(xiàn)場整改12條，自行限期整改4條，下發(fā)《隱患整改通知書》1份，落實“三定”措施4條，召開安全會議4次，安全座談會2次，參加會議人員達100多人次。
通過檢查，各駐外項目部能夠依照礦山安全規(guī)程和相關(guān)安全 標準規(guī)定進行安全生產(chǎn)管理，同時得到業(yè)主單位和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門的大力支持幫助與肯定，如：駐河北唐山灤河鑫豐礦業(yè)有限公司高官營鐵礦項目部狠抓安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理和基礎(chǔ)管理工作，取得了多年來安全生產(chǎn)無事故的顯著成績。雖然在安全生產(chǎn)管理工作方面取得了一些成績，但也存在著一些問題：一是全員安全教育培訓(xùn)不到位，側(cè)重片面教育；二是應(yīng)急預(yù)案缺乏演練，有待進一步加強完善；三是規(guī)章制度、操作規(guī)程應(yīng)嚴格執(zhí)行，獎罰分明；四是各項安全管理臺帳應(yīng)進一步規(guī)范和完善等。這些問題的存在，有待于各駐外項目部在今后的安全生產(chǎn)管理工作中必須進一步加以解決和完善。
安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。各駐外單位要把這次安全生產(chǎn)大檢查活動作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措，切實抓緊、抓實、抓好。主要負責(zé)人要切實負起第一位的責(zé)任，深入組織開展隱患排查治理，要認真分析、全面總結(jié)，落實“三定”措施，及時排除事故隱患，做到安全生產(chǎn)常抓不懈、持之以恒，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保礦山采掘施工安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。（本通報不另行文）
發(fā)：各部（室）、駐外分公司、工程處（工地）、項目部
抄送：浙江省安監(jiān)局礦山安全監(jiān)察處，溫州市安監(jiān)局礦山安全監(jiān)察處 ,溫州礬礦安環(huán)處，蒼南縣安監(jiān)局礦山科，蒼南縣井巷協(xié)會；董事長，正副經(jīng)理，正副書記。
