安全簡報(bào)第七十四期
安全簡報(bào)
第十期
（總第七十四期）
溫州通業(yè)建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)委員會(huì) 二O一O年十
☆國家安監(jiān)總局召開全國安全生產(chǎn)（季度）視頻會(huì)，駱琳強(qiáng)調(diào)
----深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神毫不放松地抓實(shí)抓好四季度工作
☆我公司認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神——強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作要求
☆我公司于10月份完成《安全工作手冊(cè)》匯編工作
☆安全簡訊
國家安監(jiān)總局召開全國安全生產(chǎn)（季度）視頻會(huì)，駱琳強(qiáng)調(diào)——
深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神
毫不放松地抓實(shí)抓好四季度工作
回顧總結(jié)今年第三季度工作，駱琳指出，
駱琳同時(shí)強(qiáng)調(diào)，三季度以及今年以來的安全生產(chǎn)工作雖然取得了新的積極進(jìn)展，但與黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期望相比仍存在較大差距。一是事故總量仍然較大。二是非法違法行為導(dǎo)致的重特大事故明顯上升。駱琳要求，各地區(qū)、各單位都應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)三季度的工作做出認(rèn)真的總結(jié)回顧，既要找出事故多發(fā)頻發(fā)、階段性局部性被動(dòng)局面出現(xiàn)的真正原因，更要從中總結(jié)出克服反彈、遏制事故、扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的有效途徑和切實(shí)措施，在實(shí)踐中逐步深化認(rèn)識(shí)，更好地把握安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓工作的主動(dòng)性、前瞻性和實(shí)效性。
在分析了當(dāng)前形勢(shì)和四季度工作特點(diǎn)后，駱琳指出，四季度安全生產(chǎn)工作面臨更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要突出抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加大《通知》精神的貫徹執(zhí)行力度。要繼續(xù)面向企業(yè)，面向基層，做好深入細(xì)致的宣傳貫徹工作，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些地方目前存在的上動(dòng)下不動(dòng)、政府急企業(yè)不急和消極被動(dòng)、等待觀望等現(xiàn)象。要繼續(xù)抓緊制定出臺(tái)貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法和配套措施。各省級(jí)人民政府和單位務(wù)必于10月底之前全部制定出本地區(qū)、本行業(yè)、本單位貫徹落實(shí)《通知》的具體實(shí)施意見。要嚴(yán)肅對(duì)待、堅(jiān)決執(zhí)行《通知》明確的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員現(xiàn)場帶班、重大隱患治理掛牌督辦、事故查處掛牌督辦等項(xiàng)重要制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)國務(wù)院安全生產(chǎn)決策部署的執(zhí)行力和公信力。各地區(qū)、各部門、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
二是繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，務(wù)必打到實(shí)處、見到實(shí)效。非法違法仍然是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾和突出問題。要遏制重特大事故，首先必須從打擊非法違法著手，把“打非”工作真正抓緊抓實(shí)，一抓到底。要加大宣傳力度；緊緊抓住依法懲處這個(gè)要害，專項(xiàng)行動(dòng)抓到實(shí)處；要探索建立長效打擊、長效監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)工作進(jìn)展情況和實(shí)際需要，全國范圍內(nèi)的“打非”專項(xiàng)行動(dòng)延長到11月底。11月份要以深挖深查、補(bǔ)漏補(bǔ)缺為主。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，還要適時(shí)組織開展“回頭看”活動(dòng)，繼續(xù)保持對(duì)非法違法嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。
三是進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，落實(shí)安全防范措施，有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，落實(shí)防突、防煤塵和防火、防水等措施，抓緊推廣和建設(shè)煤礦井下防災(zāi)避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。深入開展以地下礦山機(jī)械通風(fēng)、小型采石場開采工藝、石油企業(yè)防井噴失控、尾礦庫隱患綜合治理等為內(nèi)容的安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防中毒窒息、坍塌冒頂、燃燒爆炸、跑車墜罐、尾礦庫潰壩等事故發(fā)生；落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用各個(gè)環(huán)節(jié)的安全措施，深入推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)?；返缆愤\(yùn)輸聯(lián)防監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)防泄漏、爆炸、污染等事故發(fā)生；切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)中的安全監(jiān)管，使城市建設(shè)規(guī)劃與安全生產(chǎn)監(jiān)管有效銜接、有機(jī)聯(lián)動(dòng)；深入治理煙花爆竹企業(yè)“三超一改”，加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品流向監(jiān)管，嚴(yán)防生產(chǎn)旺季非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象反彈回潮；進(jìn)一步加強(qiáng)冶金機(jī)械等工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)防工業(yè)粉塵和煤氣管道燃爆、鋼水等高溫液體傾覆傷害等事故。
四是統(tǒng)籌兼顧、通盤安排，繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，全面做好各項(xiàng)工作，打好繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)最后一仗。各地區(qū)、各單位都要對(duì)今年初以來已經(jīng)安排部署的工作，進(jìn)行一次對(duì)照檢查。存在差距、進(jìn)度滯后的要采取措施抓緊趕上。階段性、突擊性工作任務(wù)要圓滿完成。長期性、基礎(chǔ)性工作任務(wù)，都要按照已經(jīng)做出的部署和要求，繼續(xù)抓緊進(jìn)行、加快推進(jìn)。
駱琳指出，四季度還要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，在全會(huì)精神的指導(dǎo)下，在做好安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，加快研究制定安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)把安全生產(chǎn)繼續(xù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)改革發(fā)展的規(guī)劃布局。
我公司認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全
生產(chǎn)工作的通知》精神——強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作要求
近期，國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》），這是當(dāng)前形勢(shì)下，國務(wù)院加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大決策和部署?，F(xiàn)就我公司學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神強(qiáng)調(diào)以下四方面安全生產(chǎn)工作要求：
一、充分認(rèn)識(shí)《通知》出臺(tái)的重要意義
《通知》是繼2004年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》之后的又一重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視?！锻ㄖ愤M(jìn)一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。各駐外單位要充分認(rèn)識(shí)《通知》對(duì)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全發(fā)展具有重大意義，要進(jìn)一步切實(shí)增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把思想統(tǒng)一到《通知》精神上來，堅(jiān)定不移地抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)工作，確保《通知》提出的工作要求不折不扣地貫徹執(zhí)行，努力推動(dòng)我公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、深刻領(lǐng)會(huì)和把握《通知》精神實(shí)質(zhì)
《通知》在明確提出企業(yè)安全生產(chǎn)工作總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，從企業(yè)安全管理、政府安全監(jiān)管、行業(yè)安全準(zhǔn)入、政策引導(dǎo)、技術(shù)保障、應(yīng)急救援、考核和責(zé)任追究、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變八個(gè)方面，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了全面系統(tǒng)的要求。它體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，高度重視和嚴(yán)格要求的統(tǒng)一，治標(biāo)與治本的統(tǒng)一，企業(yè)主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任的統(tǒng)一，當(dāng)前與長遠(yuǎn)的統(tǒng)一?！锻ㄖ分刑岢龅男屡e措主要有：一是建立重大隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦和公告制度；二是建立事故查處督辦制度；三是建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度；四是實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任事故任職資格終身否決制度；五是現(xiàn)場緊急撤人避險(xiǎn)制度；六是建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入制度和長效投入機(jī)制；七是實(shí)行強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)裝備；八是對(duì)政府部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)做出了新的界定和進(jìn)一步完善；九是建立國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍；十是提高工傷事故死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在原有基礎(chǔ)上，對(duì)以往安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)行之有效的制度和措施，進(jìn)一步做出了重申、完善和強(qiáng)調(diào)。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度
《通知》既總結(jié)了我國安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐，也借鑒了國外進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)，既有政策措施，又有制度保障，各駐外單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化宣傳教育。一是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，加深對(duì)《通知》指導(dǎo)思想和主要任務(wù)的理解，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，把安全生產(chǎn)工作作為衡量工作績效的重要標(biāo)志；二是各駐外單位要及時(shí)組織召開專門會(huì)議，研究、部署和學(xué)習(xí)《通知》精神，主要負(fù)責(zé)人和班子成員要率先學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、把握好核心內(nèi)容，為本單位干部職工的學(xué)習(xí)做好宣講輔導(dǎo)，努力把學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神轉(zhuǎn)化為完善工作思路、強(qiáng)化工作措施的自覺行動(dòng)；三是要通過多種形式、多種渠道，加大宣貫力度，將《通知》精神傳達(dá)貫徹到每個(gè)項(xiàng)目部、每個(gè)隊(duì)（坑口）、每個(gè)班組和每個(gè)員工，在全公司掀起宣傳熱潮。
四、進(jìn)一步抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
各駐外單位要緊緊圍繞《通知》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作機(jī)制，創(chuàng)造性地開展工作。一要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，及時(shí)掌握本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況。二要加強(qiáng)宣傳力度，依法維護(hù)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮廣大干部職工的積極作用，確保各項(xiàng)規(guī)定、措施落實(shí)到位。三要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《通知》精神與當(dāng)前安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，嚴(yán)格安全管理，加大檢查力度，開展隱患排查專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。四要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”隱患排查治理各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)本單位的安全防范工作。五要積極開展日常安全檢查和現(xiàn)場跟蹤管理，把安全生產(chǎn)工作作為長期的首要工作任務(wù)來抓，層層落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓實(shí)抓好，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。
我公司于10月份完成《安全工作手冊(cè)》匯編工作
我公司始建于1970年，為國家礦山工程施工總承包二級(jí)企業(yè)。公司成立以來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在建立健全安全規(guī)章制度，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，整改治理事故隱患，改善安全衛(wèi)生條件，保障員工安全與健康，開展安全教育培訓(xùn)等方面做了大量工作，取得一些成效。這些成績，歸根結(jié)底離不開上級(jí)有關(guān)部門的大力支持和關(guān)心幫助，更離不開我公司全體員工的共同努力所取得的。
應(yīng)該看到，我公司的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，傷亡事故還不能從根本上得到有效控制，員工重生產(chǎn)輕安全思想還有所存在，違章違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安全工作的任務(wù)還十分艱巨。實(shí)踐證明，生產(chǎn)安全事故中，90%以上是由于“三違”造成的。因此，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真制定和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，提高員工對(duì)事故危害性和應(yīng)急自救互救重要性的認(rèn)識(shí)，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)臺(tái)帳管理，使我公司安全管理工作逐步走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，是保證我公司生產(chǎn)安全的前提條件，是安全管理工作“關(guān)口前移”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是從源頭上抓整治的一項(xiàng)重要措施。為切實(shí)加強(qiáng)我公司的安全管理，大力普及礦山采掘安全知識(shí)，提高各級(jí)管理人員和廣大員工的安全意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展。我公司在原有安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)人員進(jìn)行重新修訂、補(bǔ)充、完善，綜合匯編成《安全工作手冊(cè)》，于10月份完成手冊(cè)匯編工作。
本手冊(cè)在匯編中聘請(qǐng)浙江省礦山安全專家、溫州市礦山安全應(yīng)急專家組成員、蒼南縣礦山安全專家吳正理執(zhí)筆主編，負(fù)責(zé)第二、第三、第四、第五部分的編修統(tǒng)稿，公司副總經(jīng)理張書巧負(fù)責(zé)具體組織工作，公司總經(jīng)理董學(xué)作批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。本手冊(cè)全書共分為五個(gè)部分，第一部分為安全生產(chǎn)法律法規(guī)選編，第二部分為公司安全管理制度與崗位安全操作規(guī)程，第三部分為礦山事故預(yù)防與應(yīng)急措施，第四部分為事故自救互救急救與應(yīng)急救援，第五部分為附錄（包括綜合安全檢查表、部分安全臺(tái)帳范本）。
回顧過去，歲月崢嶸；展望未來，任重道遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是我們共同夙愿，還需全體員工的共同努力。
安全簡訊
☆我公司開展2010年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、先進(jìn)班組和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選推薦工作。（獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置：安全生產(chǎn)先進(jìn)單位3個(gè)，安全生產(chǎn)先進(jìn)班組8個(gè)，安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人20名）
☆我公司擬定2011年（
發(fā)：各部（室）、駐外分公司、工程處（工地）、項(xiàng)目部
抄送：浙江省安監(jiān)局礦山安全監(jiān)察處，溫州市安監(jiān)局礦山安全監(jiān)察處 ,溫州礬礦安環(huán)處，蒼南縣安監(jiān)局礦山科，蒼南縣井巷協(xié)會(huì)；董事長，正副經(jīng)理，正副書記。
