安   全   簡   報

第四期

（總第142期）

溫州通業(yè)建設工程有限公司安全生產(chǎn)委員會                                                           二O一八年五月十八日

本  期  目  錄

☆黨的十九大對安全生產(chǎn)的新要求

☆黃明在應急管理部黨組理論學習中心組（擴大）學習會上強調(diào)：自覺用習近平總書記關(guān)于應急管理重要思想武裝頭腦

全面推進新時代應急管理事業(yè)改革發(fā)展

☆安全月里話安全

黨的十九大對安全生產(chǎn)的新要求

報告在部署提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理任務時，明確提出“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”的要求，進一步明確了當前和今后一個時期加強安全生產(chǎn)工作的目標、任務和舉措。

各級領(lǐng)導班子特別是主要負責同志，要帶頭站在新時代前列，深入學習，深入研究解決新矛盾新問題，推動安全生產(chǎn)改革發(fā)展取得新突破。一是要認真謀劃安全生產(chǎn)工作思路和目標任務。圍繞全面建成小康社會和基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國“兩個階段”戰(zhàn)略安排，按照黨的十九大對安全生產(chǎn)工作的部署要求，研究制定安全生產(chǎn)工作中長期發(fā)展的總體目標、重點任務和重大舉措。二是要強化依法治理，全面提升安全生產(chǎn)法治水平。按照黨的十九大對加強法治建設的部署要求，推進加強安全生產(chǎn)法規(guī)標準體系建設、安全執(zhí)法體系建設、執(zhí)法監(jiān)督體系建設、執(zhí)法保障體系建設，努力提升安全生產(chǎn)法治水平。三是要強化改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。按照黨的十九大部署提出的構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系的要求，進一步完善安全生產(chǎn)責任制、深化安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革、加強行政審批制度改革、創(chuàng)新安全監(jiān)管工作機制，推動安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，提升安全監(jiān)管監(jiān)察能力和水平。四是要強化綜合治理，不斷提高安全生產(chǎn)防控能力。按照黨的十九大關(guān)于健全公共安全體系，堅決遏制重特大事故的要求，進一步建立健全安全生產(chǎn)綜合治理工作格局、充分運用各類有效的安全管理手段、加強安全生產(chǎn)社會化服務體系建設、加快建立安全風險防控體系，不斷強化安全生產(chǎn)綜合治理，努力提高安全生產(chǎn)的把握性、可控性。五是要強化基礎建設，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。按照黨的十九大提出的樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，提升防災減災救災能力的要求，加快建立安全宣傳教育體系、完善安全投入長效機制、推動安全科技進步、提升企業(yè)本質(zhì)安全水平、加強職業(yè)健康監(jiān)管工作、加強應急救援能力建設，持續(xù)夯實安全發(fā)展基礎。

黃明在應急管理部黨組理論學習中心組（擴大）學習會上強調(diào)：

自覺用習近平總書記關(guān)于應急管理重要思想武裝頭腦

全面推進新時代應急管理事業(yè)改革發(fā)展

5月2日下午，應急管理部黨組召開第二次理論學習中心組（擴大）學習會，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于應急管理的重要思想。部黨組書記、副部長黃明主持學習會并講話，強調(diào)要深刻領(lǐng)會、忠誠履行習近平總書記關(guān)于應急管理的重要思想，珍惜機遇，乘勢而上，艱苦奮斗，勇往直前，推動應急管理事業(yè)改革發(fā)展，展現(xiàn)新時代應急管理干部隊伍的新氣象新作為。

黃明在學習會上指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對應急管理工作高度重視，習近平總書記站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、保障中華民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對應急管理工作作出一系列重要指示，提出一系列新理念，從增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)，樹立紅線意識、統(tǒng)籌安全與發(fā)展，堅持底線思維、強化應急準備，完善體制機制、加強能力建設，抓好安全生產(chǎn)、推進防災減災救災“三個轉(zhuǎn)變”等方面進行了全方位、立體式的深刻闡述，立意高遠、內(nèi)涵豐富、體系完整、邏輯嚴密，形成了習近平總書記關(guān)于應急管理的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導新時代應急管理事業(yè)發(fā)展的根本遵循和行動指南。我們要認真學習其精神實質(zhì)和核心要義，深刻領(lǐng)會習近平總書記深厚的人民情懷、實現(xiàn)國家長治久安的歷史使命感、對人類社會發(fā)展規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的科學認識、強烈的風險意識和底線思維，真正學深悟透、知行合一，切實轉(zhuǎn)化為推動應急管理事業(yè)大提升、大發(fā)展的生動實踐。

黃明強調(diào)，必須運用辯證思維，統(tǒng)籌做好應急管理工作。要堅持應急和管理相結(jié)合，應急為管理提供導向，總結(jié)反思和解決反映的問題，促進應急管理水平提升；管理為應急提供保障，統(tǒng)籌做好應急準備、應急能力、制度建設各項工作，有力有序有效應急處置。要堅持當前和長遠相結(jié)合，立足當前隨時做好應對突如其來重大災害事故準備，堅定有序推進應急管理部機構(gòu)改革，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)；著眼長遠加強應急管理頂層設計，加快推進應急能力建設，抓好應急預案和法規(guī)標準體系建設，繼續(xù)做好防災減災救災工作，著力構(gòu)建中國特色大國應急體系。要堅持抓大事和辦急事相結(jié)合，一方面要善于拓展事業(yè)，加強綜合，主動協(xié)調(diào)；另一方面要善于具體指導，具體操作，具體辦好急事難事，完成好重大任務，履行好重大使命，不斷推進應急管理事業(yè)發(fā)展。

黃明要求，建設一支高素質(zhì)專業(yè)化應急管理干部隊伍，許黨許國，報黨報國，當好黨和人民的“守夜人”。要堅定理想信念，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不忘初心，牢記使命，在急難險重任務面前勇挑重擔、經(jīng)受考驗，用實際行動詮釋對黨和人民的無限忠誠。要自覺增強本領(lǐng)，認真學習應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災等各方面知識，打牢全面、系統(tǒng)、專業(yè)的知識根底，并與實踐鍛煉緊密結(jié)合，在處急事、破難題中經(jīng)受磨煉、增長才干。要強化責任擔當，自覺向黨中央看齊、向總書記看齊，在重大政治考驗面前旗幟鮮明，在困難挑戰(zhàn)面前勇于迎難而上，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。要牢記“新時代是奮斗者的時代”，大力營造團結(jié)奮斗的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)母刹繐?、為敢于負責的干部負責，心往一處想，勁往一處使，形成推進應急管理事業(yè)發(fā)展的強大合力，以新氣象新作為不辜負這個偉大的新時代，讓總書記和黨中央放心、讓人民群眾滿意。

安全月里話安全

轉(zhuǎn)眼間又到了一年一度的安全生產(chǎn)月，這不由得引發(fā)了我對安全生產(chǎn)管理的深層思考。安全是什么?安全就是愛護和保護人的生命不受損害。安全是一種尊嚴，它既是對他人的尊重，也是對自己的尊重。安全是一種文明，是時代的進步、社會的發(fā)展和人的整體素質(zhì)的提高。安全是人生幸福的港灣。有了安全，才有歡樂和溫暖，有了安全，才會擁有美麗的人生。

作為一線施工管理人員，我始終認為安全生產(chǎn)始終是決定我們企業(yè)發(fā)展的根本?？v觀全國各大企業(yè)，發(fā)生的種種安全事故枚不勝舉，這些事故的根由無外乎基礎條件薄弱、安全意識淡薄、不嚴格執(zhí)行規(guī)程、規(guī)章制度等等?，F(xiàn)總結(jié)出來的五個方面內(nèi)容，與大家一起分享。

一是從思想認識方面有待提高。思想是個人意識問題，在日常施工中要通過開展安全教育培訓、風險源辨識防控專題會議、開設一線工人業(yè)余學校等多種方式，讓員工和協(xié)作隊伍們了解事故一旦發(fā)生的危害性，起到警醒震懾防控的作用。只有將安全生產(chǎn)“零事故”的理念入耳、入腦、入心了，才能在行動上以更高更嚴的標準來要求自己。

二是從體制機制方面加強防控。人的思維意識是主觀的，而規(guī)章制度是客觀存在的。提高安全生產(chǎn)意識要體現(xiàn)在規(guī)章制度不折不扣的落實上。所以首當其沖的是要制定切實可行的各項安全管理制度、加大安全生產(chǎn)獎懲辦法。這樣施工生產(chǎn)才能做到有章可循。此外要加強專項安全經(jīng)費的投入，確保安全設施配備滿足施工生產(chǎn)需求。

三是強化施工技術(shù)管理工作。俗話說：“技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。技術(shù)工作是龍頭，要從方案上保障每個單項工程的安全施工，要從大處著眼、小處著手，認真分析每道工序存在的安全隱患，認真編制有針對性的安全專項方案、專項安全技術(shù)交底，并針對安全隱患制定好防范措施，針對具體施工確定危險源，根據(jù)施工進度組號方案編制的現(xiàn)場技術(shù)交底，交底力求全面細致、有操作性和針對性。

四是管理手段亟需提高?，F(xiàn)場的安全管理是一個長期的過程，重在落實也就是強化執(zhí)行力。再詳實的安全技術(shù)方案、再切實的安全技術(shù)交底，沒有人現(xiàn)場人員來嚴格落實必將成為一紙空談。安全規(guī)章制度和安全施工方案及技術(shù)交底一經(jīng)確定，任何人不得私自修改變動，倘若存在異常時候要進行密切的跟蹤、糾偏，技術(shù)人員根據(jù)約束性條款進行驗證。對于我們項目而言有24公里的營業(yè)線施工在安全技術(shù)執(zhí)行中要不折不扣，這才是確保安全施工的重要一環(huán)。

五是強化工作作風。在落實安全生產(chǎn)方面的工作，現(xiàn)場檢查必不可少。對現(xiàn)場安全的檢查管控要到位，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要下發(fā)書面檢查記錄;對存在的安全隱患要下發(fā)安全督察通知單;對整改問題要逐項落實，責任到人。對于安全生產(chǎn)既要有人員分工負責、又要求全員齊抓共管、端正工作作風、對提出的各方面問題要重視、加強整改力度和措施。

  發(fā)：各部（室）、駐外分公司、工程處（工地）、項目部   

  抄送：浙江省安監(jiān)局礦山安全監(jiān)察處，溫州市安監(jiān)局礦危處，蒼南縣安監(jiān)局礦?？?，蒼南縣井巷協(xié)會；董事長，正副經(jīng)理，正副書記。