轉載《湖南省關(guān)于瑤崗仙礦業(yè)9.21爆炸事故的警示通報》
轉載《湖南省關(guān)于瑤崗仙礦業(yè)9.21爆炸事故的警示通報》
這起事故發(fā)生在國慶長(cháng)假和黨的十八大召開(kāi)之前，社會(huì )影響很壞。事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省領(lǐng)導作出了重要批示，要求郴州市政府和相關(guān)部門(mén)全力搜救失蹤人員，迅速查明事故原因，妥善處理善后，舉一反三深刻吸取事故教訓。
這起事故的發(fā)生，充分暴露出該企業(yè)和從業(yè)人員安全法制意識淡薄，安全管理制度不落實(shí)，尤其是在人員出入井登記、火工品管理、作業(yè)人員安全教育與培訓等方面制度不落實(shí)、執行不到位，現場(chǎng)管理特別是對外包隊伍安全監管措施落實(shí)不到位，“以包代管”現象嚴重。為深刻吸取事故教訓，堅決遏制類(lèi)似事故的發(fā)生，特對該起事故予以警示通報，并提出如下工作要求：
一、認真吸取事故教訓，深入推進(jìn)非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”和隱患排查治理工作。各市州、縣市區要充分認識做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作的緊迫性，特別是高度重視國慶長(cháng)假和黨的十八大期間安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強對非煤礦山企業(yè)的安全監管，深入推進(jìn)非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”。要突出重點(diǎn)地區、重點(diǎn)礦區、重點(diǎn)企業(yè)，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。要對重點(diǎn)縣和重點(diǎn)礦區迅速選派工作組，切實(shí)加大駐點(diǎn)督導工作力度，凡未按規定開(kāi)展駐點(diǎn)督導的，要在黨的十八大前嚴格落實(shí)到位。要結合“打非治違”行動(dòng)，對前階段的隱患排查進(jìn)行一次“補火”和“回頭看”，既要排查企業(yè)生產(chǎn)現場(chǎng)和生產(chǎn)系統存在的重大隱患，也要檢查企業(yè)貫徹落實(shí)規章制度特別是人員出入井登記、火工品管理、作業(yè)人員安全教育與培訓等制度的貫徹落實(shí)情況，堅決堵塞安全管理漏洞。
二、切實(shí)加強對外包隊伍的安全監管。各市州要立即督促外省來(lái)湘作業(yè)的采掘施工和地質(zhì)勘探單位按規定到省安全監管局備案，凡未經(jīng)備案的，一律不得開(kāi)展作業(yè)。要結合“打非治違”行動(dòng)，切實(shí)加強對非煤礦山采掘施工外包工程的執法檢查。凡承包單位無(wú)礦山施工資質(zhì)和非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的、發(fā)包單位與承包單位未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的、發(fā)包單位對外包隊伍的安全管理職責不明確或安全管理措施不落實(shí)的，外包隊伍作業(yè)人員安全教育和培訓不到位的，要立即責令停產(chǎn)、停工并依法處罰，嚴防以包代管現象的發(fā)生。
三、切實(shí)加強民爆物品的安全管理。各地區、各有關(guān)部門(mén)要按照國家有關(guān)規定并結合“打非治違”，從民爆物品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸、使用和儲存等各個(gè)環(huán)節，切實(shí)加強民爆物品的安全管理，確保各項安全保衛措施貫徹到底、落實(shí)到位。各非煤礦山企業(yè)要針對民爆物品安全管理現狀，認真開(kāi)展一次安全大檢查，嚴格按照有關(guān)規定和標準，加強對地面和井下臨時(shí)炸藥庫房的安全管理和安全保衛，嚴格落實(shí)民爆物品審批、領(lǐng)取、運輸、儲存和使用、清退等各項安全管理制度，教育和督促爆破作業(yè)人員按規程規定嚴格操作，嚴禁炸藥和雷管混裝，嚴禁使用火雷管，嚴禁非法購買(mǎi)和使用“土炸藥”。
四、結合安全標準化建設，切實(shí)加大安全培訓力度。非煤礦山企業(yè)要結合安全標準化建設，全面推進(jìn)企業(yè)全員培訓。各級安監部門(mén)要督促企業(yè)落實(shí)安全培訓責任，加大培訓力度，明確培訓內容，確保培訓時(shí)間，對全體從業(yè)人員進(jìn)行嚴格的安全培訓，使從業(yè)人員了解掌握安全操作技能和強制性標準、安全生產(chǎn)規章制度等知識。未經(jīng)培訓或培訓考核不合格者，一律不得上崗作業(yè)。要加強特種作業(yè)人員安全培訓工作，確保特種作業(yè)人員100%持證上崗。要通過(guò)開(kāi)展全員培訓，切實(shí)提高作業(yè)人員安全技能，全面夯實(shí)非煤礦山安全基礎。
五、嚴格事故報告制度，嚴肅事故查處。各地區、各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規定，嚴格執行事故報告制度，堅決懲處瞞報、遲報事故的行為。要認真執行事故分級掛牌督辦制度，堅持“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，依法嚴格查處今年以來(lái)發(fā)生的非煤礦山事故，嚴肅追究有關(guān)責任人員的責任。對因非法違法生產(chǎn)導致事故的，一律按規定的上限處罰，同時(shí)要責令事故企業(yè)按規定嚴格執行強制停產(chǎn)整頓制度，督促企業(yè)認真吸取事故教訓，切實(shí)用事故教訓推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。
